近日，《上海市城市更新和住房发展 “十五五” 规划》正式对外发布。本次规划首次将城市更新与住房发展两大板块合并编制，标志上海城市建设正式从向外扩张，全面转入存量提质、内涵发展的新阶段，为未来五年民生安居、片区升级划定清晰时间表与任务清单。

城中村改造，成为本轮更新行动当中优先级最高的攻坚任务。规划给出了明确的时间节点：2026 年底之前，上海将全面启动所有城中村整体改造项目，完成环境综合整治提升；2027 年底，全部城中村整体改造项目前期工作落地推进。改造过程中将探索房票安置等多元化安置方式，连片的城中村片区，也将迎来城市界面、配套资源的系统性重塑，不少板块长期发展潜力被进一步打开。

老旧住房短板的补齐工作同样提速。小梁薄板房屋改造力争于 2026 年底基本清零；到 2030 年底，上海将力争基本完成不成套职工住宅改造，里弄、花园住宅等历史建筑也将开启保护性更新。而老旧小区修缮范围迎来大幅扩容，公房、售后公房将实现修缮全覆盖，后续改造范围还将逐步延伸至早期商品房小区。十五年间计划完成 30004000 万平方米老旧小区改造，加装电梯、电梯更新、房屋节能改造同步推进，一大批居住多年的老社区居住环境将迎来升级。

除居住板块之外，存量商办楼宇焕新也是本次规划的一大亮点。至 2030 年，上海计划推动不少于 150 栋低效商务楼宇启动更新升级。小陆家嘴、虹桥商务区、漕河泾等成熟商务片区将优先启动楼宇提质工程，部分存量商业办公建筑，在符合片区定位前提下可兼容转换功能，盘活闲置城市资源，带动片区产城融合发展。

值得一提的是，规划首次提出 “好房子” 建设目标，从隔音防水、保温防霉等居民高频痛点入手，从源头提升新建以及改造住宅的居住品质。一江一河滨水空间持续贯通、20 余个重点片区连片更新，城市人居生态版图也将持续拓展。

对于城市而言，城市更新是一场漫长的蜕变。随着一批城中村、老小区、低效楼宇改造项目陆续落地，上海各个板块之间配套差距将逐步缩小，城市宜居底色也将愈发浓厚。而这场为期五年的城市焕新行动，最终也将惠及千千万万普通市民的日常生活。

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